Defence against foreign influence – a value-based approach to define and assess harm, and to direct defence measures
Abstract
How can states defend themselves against foreign influence? Western states’ need for a
defence against foreign influence is not new, but it has become more pressing over the past
decade. Many will claim Strategic Communication is the answer, but major disagreements
remain as to what that is and ought to be. This report details an alternative approach to defence
that clearly articulates what it is, and why it contributes to a meaningful defence against foreign
influence.
To detail this approach the report looks deeper at what it means to defend against foreign
influence, and then investigates how to defend against foreign influence. The report identifies
three tasks for defence that any such concept must address:
• Define what constitutes harm.
• Assess what foreign influence harms.
• Describe the objective of defence measures.
The report assumes the purpose of defence is to protect state security, which means state
security is central to define what constitutes harm. The report therefore proposes that states
take stock of their essential state security interests. A relational model of power is used to hold
this information in a manner that is meaningful when considering the threat from foreign
influence. This leads to an overview of essential state security interests, where each is
expressed (ideally) as a behaviour that is desired from a specific actor. A simple example would
be «State A offers and provides military support». The report offers suggestions for how
governments can map their interests, and how these can be expressed and illustrated in
accordance with a relational model of power.
The overview of state security essentials describes what states value most, which is why the
report calls it a value-based approach to defence. With respect to the three tasks above, foreign
influence activities that have undesirable effects on these state security essentials are
considered harmful. The objective of defence measures is to alleviate that harm. Government
practitioners using the approach must therefore select a set of possible foreign influence
activities, and assess whether and why they harm any state security essential. The report
provides a method called «set generation» to aid in this process.
The report recommends that the value-based approach be further refined and tested. Hvordan kan stater forsvare seg mot fremmedstatlig påvirkning? Vestens behov for et forsvar
mot påvirkning er ikke nytt, men har blitt tydeligere i løpet av det siste tiåret. Mange vil hevde at
strategisk kommunikasjon er svaret, men det er store uenigheter om nøyaktig hva det er og bør
være for noe. Denne rapporten beskriver en alternativ tilnærming til forsvar som gir tydelig
uttrykk for hva den er, og hvordan den bidrar til et meningsfullt forsvar mot fremmedstatlig
påvirkning.
For å beskrive en tilnærming diskuterer rapporten hva det betyr å forsvare mot påvirkning og
deretter hvordan stater kan forsvare seg mot fremmedstatlig påvirkning. Rapporten identifiserer
videre tre oppgaver innen forsvar som ethvert konsept for påvirkning må løse:
• Definere hva skade er.
• Vurdere hva fremmedstatlig påvirkning skader.
• Beskrive formålet med forsvarstiltak.
Rapporten antar at formålet med forsvar er å beskytte statssikkerheten, hvilket betyr at
statssikkerhet er helt sentralt i å definere hva skade er. Rapporten foreslår derfor at stater
skaffer til veie en oversikt over sine essensielle statssikkerhetsinteresser. En relasjonell
maktmodell brukes til å fremstille denne informasjonen på en meningsfull måte. Det fører til en
oversikt over essensielle statssikkerhetsinteresser, hvor hver interesse uttrykkes i form av en
beskrivelse av adferder en ønsker fra spesifikke aktører. Et enkelt eksempel er «Stat A tilbyr og
gir militær støtte». Rapporten gir forslag til hvordan en kan gå frem for å kartlegge
statssikkerhetsinteresser, og hvordan disse uttrykkes og illustreres i henhold til en relasjonell
maktmodell.
Oversikten over essensielle statssikkerhetsinteresser beskriver staters viktigste verdier, hvilket
gir opphav til navnet en verdibasert tilnærming til forsvar. Med hensyn til ovenfornevnte tre
oppgaver innebærer den at skade inntreffer når fremmedstatlige påvirkningsaktiviteter har
uønskede effekter på essensielle statssikkerhetsinteresser. Formålet med forsvarstiltak er å
lette på denne skaden. De som får i oppgave å forsvare mot påvirkning behøver derfor en måte
å vurdere sammenhenger mellom fremmedstatlige påvirkningsaktiviteter og essensielle
statssikkerhetsinteresser. Rapporten tilbyr en metode kalt «sett-generering» som hjelpemiddel i
denne prosessen.
Rapporten anbefaler at den verdibaserte tilnærmingen videreforedles og testes.
Collections
Related items
Showing items related by title, author, creator and subject.
-
Eksponering for skyterøyk i pansrede kjøretøy
Author::Johnsen, Ida Vaa; Author::Johnsen, Arnt; Author::Karsrud, Tove Engen (2017-11-30)Under skyteøvelser med panserkjøretøy blir personell utsatt for skyterøyk. For å avdekke hvilke konsentrasjoner det gjelder, ble det bestemt at det skulle utføres målinger. I samarbeid med Forsvaret valgte Forsvarets ... -
Videreutvikling av forsvarssektorens innovasjonsmodell – trekantmodellen versjon 2.0
Author::Bjørk, Hanne Marit; Author::Iversen, Sigurd; Author::Skøelv, Åge; Author::Sendstad Ole Jakob (2018-10-16)Norsk forsvarsindustri har opplevd en betydelig utvikling i etterkrigstiden, noe som har gitt Norge en posisjon som nisjebasert leverandør av svært konkurransedyktige høyteknologiske produkter til et proteksjonistisk ... -
Teknologiske muligheter for Tolletaten – sensorteknologi og maskinlæring for automatisering av postmottak
Author::Løkken, Kristin Hammarstrøm; Author::Aurdal, Lars; Author::Dyrdal Idar; Author::Engøy, Thor (2017-12-29)Tolletaten har gitt Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) oppdrag om å gjennomføre en teknologisk mulighetsstudie som kan bidra til etatens strategi for utvikling av organisasjonen på kort, mellomlang og lang sikt. Våren ...